县委常委、组织部部长周明在2019年村(社区)党组织书记培训班开班仪式上的讲话

  

在2019年村(社区)党组织书记培训班开班仪式上的讲话

(2019年2月28日)

   

同志们:

  经过认真筹备,2019年村(社区)党组织书记首期培训班今天正式开班。此次培训是换届后新一届村(社区)党组织书记的第一期培训班,也是2019年以县委名义举办的首期培训班。目前,从中央到地方都非常重视村(社区)党组织书记培训。今年,中央、省、市将陆续举办示范培训班,届时我们将积极推选优秀支部书记参加;县里也将举办2期全员培训班、2期专题培训班、3期副职干部培训班,同时将安排大家外出参观考察,尽可能多地为大家提供学习提高的机会。考虑到新一年的工作刚刚起步,各项工作谋篇布局任务比较繁重,所以这次培训只安排了两天时间。希望大家珍惜难得的学习机会,抓住有限的时间,认真学习交流,切实提高做好新时代基层工作的能力和水平。

  下面,我重点就三个方面与大家共同交流。 

  一、提高政治站位,做新时代乡村振兴的有力建设者

  村(社区)党组织书记作为基层党组织的负责人,作为党的政策在农村的具体执行者,在新形势下必须切实增强政治敏锐性和政治鉴别力,说话办事首先要从政治方面考虑,既不能人云亦云,也不能我行我素。要认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,明确方向,把握大势。

    (一)乡村振兴战略的实施,决定了我们重任在肩、使命光荣。当前,脱贫攻坚战正处于三年攻坚期,乡村振兴也处于“三年取得重大进展”的关键开局年。其中,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务,必须不折不扣完成好,乡村振兴的顺利推进决定了今后农业农村现代化能否如期实现。这些既给我们做好工作提供了机遇,也为我们顺利圆满完成好工作提出了挑战。作为最基层的党组织书记,我们要切实增强党性意识、责任意识,自觉承担起历史责任,不折不扣地贯彻落实上级各项安排部署,在打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴中发挥关键作用。

  (二)沙洋发展的新定位,决定了我们要立足本职、加力赶超。近年来,在全县的共同努力下,沙洋县经济社会发展步伐明显加速。县域经济连续前进10位,三大主导产业基本形成,蒙华铁路、枣潜高速公路将相继通车,特别是连续8年荣获“全省‘三农’发展先进县”称号,农业农村工作在全省占有重要位置。最近,市委对标省委对荆门的发展定位,提出了“争当江汉平原振兴发展示范区排头兵”的奋斗目标。为此,县委积极跟进,在全县三级干部集训大会上明确提出“冲刺全省县域经济‘第一方阵’,走在江汉平原振兴发展示范区前列”的新奋斗目标。沙洋是一个农业大县,要走在前列,首先是农业农村要走在前列。农业农村工作做好了,走在前列才有希望。我们要进一步增强目标意识、赶超意识,自觉融入全县发展大局,找准工作定位,抓住难得机遇,以“功成不必有我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,为沙洋走在前列作出自己的贡献,展现自己的担当。

  (三)村(社区)党组织书记的任期调整,决定了我们要正视现实、真抓实干。2018年,我们经历了十九大以来村(社区)“两委”的首次换届选举。村(社区)党组织书记的任期由三年变为五年,体现了中央对基层工作特别是农村工作的高度重视与期待。为什么有这个改变?主要是从“治理有效”的角度来考虑的。一是有利于基层干部队伍的稳定。较短的任期虽可以让群众多享受民主权利,但由此产生的村干部队伍不稳定的问题却愈发普遍。由于任期比较短,村“两委”在有限的任期内难以有所作为,部分地区甚至形成了“一年熟悉、二年干、三年等着换”的现象。二是有利于形成稳定的治理周期。就我国的国家治理实践而言,“5年”是一个治理周期。比如,我们的国民经济和社会发展坚持5年规划,党和国家的各级权力机关,也是5年一个周期。为了更好地实现上下衔接,也有必要将基层党组织书记的任期从3年调整为5年。三是有利于实现治理有效。让大家有充足的时间实现自己的规划,确保发展一盘棋。由此,我们要充分认识到自己的责任重大,打消顾虑,安下心来抓班子带队伍、抓党建强服务、抓谋划促发展、抓治理保稳定,以实实在在的行动干出实实在在的业绩。当然,任期五年并不意味着你在这个位置上可以混五年,凡不扎扎实实工作,或者抓工作不行的,该调整的也必须调整。

  二、明确职责定位,做新时代党在基层的坚定“带头人”

  作为一名村(社区)党组织书记,我们首先要明确自己的职责定位,弄清楚该干什么,要抓好哪些工作,才能有的放矢开展工作。基层支部书记的职责任务在《中国共产党支部工作条例(试行)》中有论述。具体到村(社区)而言,主要包括以下四个方面:

  (一)管党治党的“掌舵人”。党支部书记姓党,落实管党治党责任是我们义不容辞的首要政治责任。一名合格的支部书记履行管党治党责任要从两个方面抓好:一方面,要抓好班子团结。如何盘活一班人?如何处理与副职的关系?是大家首要思考的问题。待遇差距本就造成了一些副职干部的心理不平衡,如果不能很好的调动“两委”干部的积极性,那这个村就有可能是一盘散沙。要么书记一个人忙、其他人看热闹;要么互相拆台,内耗严重,无法干事。有的支部书记民主意识不浓,把村里当作自己的“一亩三分田”,搞“一言堂”;有的优亲厚友,办事不公道、处事不公正,群众意见很大;有的只动口不动手,副职干部一肚子怨言。有句话说得好:懂团结是真聪明,会团结是真本事。搞好团结,主要责任在“一把手”,村(社区)书记要像一块磁铁一样,把不同脾气、性格的“两委”干部吸引到一起,形成工作合力。另一方面,要管好党员队伍。党员队伍,既是中坚力量,也是党组织的形象。党员管好了,能在各个方面起到带头作用,增强党组织的公信力和凝聚力,更能在环境整治、矛盾调解、民主管理等村级事务中发挥积极作用。作为党支部书记,要善于利用支部主题党日、党员积分制管理、民主评议党员、不合格党员处置等各种手段,把党员紧紧团结在党组织周围,成为推动村级发展、维护基层稳定的有生力量。去年,我们开展了“三不”流动党员清理,但从落实情况来看,很多村打了折扣。我们有些党员,党费不交、支部主题党日不参加,属于典型的不合格党员。大家要明确我们开展“三不”流动党员清查的目的,真正将此项工作抓实抓好。

  (二)强村富民的“带头人”。支部书记带领一个村几千人谋发展,既是组织的重托,更是群众的信任。把一个村管理好、建设好、发展好,既是责任,更是义务。去年省委巡视时,指出我县还有59个村集体经济年收入没有过5万元,甚至是空壳村。有群众反映:“宁跟有钱的个体户,不跟没钱的党支部!”甚至有的村开党员会在家党员都不去,但是合作社开会大家都去了。不知道大家听了这句话有什么感受?无论是从建强基层堡垒的角度来说,还是从当一个腰杆子硬的支部书记来说,发展集体经济都是当务之急。这个问题年年讲,但是年年都没有大的变化。近日,部务会对2018年度全县村(社区)党组织分类定级进行了专题研究,把集体经济收入作为定级的一项硬指标。定级为红旗村(社区)的,必须有持续稳定的集体收入,且每年在10万元以上,不符合这一条,其他工作干得再好也不能定为红旗。发展是第一要务,今后我们定级红旗类党组织主要参照这一标准执行。三类村重点从集体经济薄弱村、空壳村中确定。从今年起,基层党组织分类定级结果将直接与村主职干部绩效报酬挂钩,红旗类的绝对要高于其他类,逐级递减。在政治上,红旗类的党组织书记也优先考虑。县委组织部将迅速出台相关的绩效考核办法,让大家吃下“定心丸”。所以,请大家务必要把发展集体经济作为一项重要工作。今后,发展集体经济也将作为基层党建工作的一个重要考核项目,大家一定要抓住契机,积极学习先进经验,深入挖掘本村优势,科学谋划发展路径,积极争取各级支持,确保本村每年都有稳定的集体经济收入来源。

  (三)服务群众的“贴心人”。习总书记在十九大报告中指出,要坚持以人民为中心的执政理念,为我们做好基层工作提供了基本遵循。党员群众把我们推选为村支部书记,不是出来享福的,而是选我们出来领路的、服务的。这里我有三句话与大家分享,“要把群众当亲戚走,当朋友交,当急事办”。当亲戚走,就是要把群众当作亲人,亲人之间才有亲情,有亲情才有感情;当朋友交,就是要与群众打成一片,朋友之间可以说是无话不说、无事不帮;当急事办,就是要立刻办、马上办,当自己的事办。

  (四)社会治理的“有心人”。十九大报告提出实施乡村振兴战略,其中一个重要要求就是治理有效。村(社区)党支部书记必须在抓管理上下功夫,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是自治。要调动整合群众中的优秀力量,建立村级综治维稳组织和民事村办协会组织,协同参与农村社会事业建设和管理服务。二是法治。一方面,要全面推进小微权力规范化运行,严格按照流程办事,切实发挥村务监督委员会作用,为群众做好表率。另一方面,要加大农村普法力度,扎实开展“扫黑除恶”专项治理行动,重点打击地痞村霸,用法律手段收回被长期霸占的集体资产资源,维护集体和群众合法权益。三是德治。既要建立健全务实管用的村规民约,开发积极健康的乡村文化体系,又要积极培育良好村风民风,广泛开展“道德模范”“最美家庭”等评选活动,发挥身边榜样示范带动作用,发挥乡贤道德感召力量,促进农村社会和谐稳定,涵养守望相助、崇德向善的文明乡风。

  三、注重内外兼修,做新时代党在群众中的形象“代言人”

  中国特色社会主义进入新时代新征程,作为新一届村(社区)党组织书记,我们也要展现新气象新作为。习总书记对国家干部提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的二十字好干部标准,对村(社区)干部也同样有用有效。大家要不断修炼“内功”,提升素质,做好新时代党在群众中的形象“代言人”。

  (一)政治坚定。有人讲,我一个村支部书记,不需要讲政治。当前,我们农村出现的一些不良现象、不好风气,归根结底,是支部书记首先不讲政治造成的。支部书记的一言一行,群众都看在眼里、记在心里。所以我们要带头学习贯彻执行上级党委政府的各项工作部署,坚决完成上级党组织交给的各项工作任务,做到令行禁止、政令畅通,决不歪曲和变通,时刻保持头脑清醒、坚定立场。

  (二)敢于担当。当前,改革进入攻坚期,发展进入瓶颈期,各种新矛盾新问题层出不穷。尤其是在基层农村,新旧矛盾叠加,发展压力增大。越是难,越要体现担当,才能办好事办成事。担当,既是作风要求,也是工作技巧。优秀的支部书记,都是敢于担当的书记。

  (三)实干巧干。“实干”是我们的底色。任何一幅发展蓝图,只有真抓实干才能化为现实。“巧干”是我们的智慧。实干不是蛮干,苦干还要巧干。农村工作千头万绪,要善于提纲挈领,十个指头弹钢琴,抓重点抓关键;要善于借势借力,整合各方力量和资源,把我们心中的规划变成美好的现实。

  (四)清正廉洁。这个问题,我在不同场合反复强调过,看来还是没引起重视。这里,给大家大家举三个例子:一是在去年村(社区)“两委”换届中,部分支部书记候选人因经济问题受到处分被“一票否决”了;二是因经济问题受到处分的,不仅影响到自己,还影响到子女,比如入党、参军、报考公务员等等;三是村(社区)“两委”干部报考公务员,因经济问题被处分了的也要被否决。举这三个例子,目的就是告诉我们在座的支部书记,要时刻绷紧纪律这根弦,把纪律挺在前面,时刻保持清廉本色。

  同志们,一年之计在于春,一届任期始于今。希望大家能以饱满的热情,全身心地投入到培训中来,严格遵守培训各项纪律,圆满地完成学习任务,不断提高综合素质,在未来的工作中锐意进取,大展宏图。

  最后,预祝这次培训班圆满成功,祝大家身体健康,工作顺利! 

  谢谢大家!